教育部「防制學生藥物濫用三級預防」實施計畫暨輔導作業流程
96年11月8日台軍字第0960166691號函修訂
壹、依據：
一、中華民國92年7月9日總統華總一義字第09200121930號令修正公布「毒品危害防制條例」。二、中華民國93年1月9日法務部法令字第0930800114號令、內政部台內警字第0930077560號令、行政院衛生署署授管字第0930000337號令會銜修正發布「毒品危害防制條例施行細則」。
三、94年2月18日教育部研商「防制校園毒品及暴力問題」會議決議辦理。
四、中華民國95年7月17日行政院院臺法字第0950030440號令修正發布「特定人員尿液採驗辦法」。
貳、目的：落實各級學校藥物濫用防制教育宣導、清查、輔導工作，並結合社區相關資源及專業醫療、輔導機構，有效防制學生藥物濫用，達成「健康校園」之目標。
參、實施策略與目標：
一、一級預防：
(一)策略：減少危險因子、增加保護因子。
(二)目標：活得健康、適性發展、無藥物濫用。
二、二級預防：
(一)策略：進行高危險群篩檢，並實施介入方案。
(二)目標：早期發現，早期介入，預防藥物濫用、成癮或嚴重危害。
三、三級預防：
(一)策略：結合醫療資源，協助戒治。
(二)目標：降低危害、有效戒治、預防再用。
肆、作法：
一、一級預防：
(一)減少危險因子方面：
1.各級學校應經常辦理育樂活動，舒暢學生身心，並鼓勵學生多從事有益身心健康之活動，以減少學生涉足藥物濫用高危險場所。
2.各縣（市）學生校外生活輔導委員會結合校外聯巡及春風專案工作，加強查緝在外遊蕩學生，並置重點於網咖、電動玩具店、PUB、BAR、MTV、KTV、卡拉OK、啤酒屋、舞廳、搖頭俱樂部等場所，涉足學生列為藥物濫用高危險群對象。
3.各級學校導師、輔導老師、學務人員等應對藥物濫用可能性較高（危險因子）之學生加強個別輔導、訪問，以降低學生藥物濫用：
(1)對藥物濫用正向預期（好處）高，負面預期（壞處）低、拒絕使用信心低者（可透過課程互動、問卷調查等瞭解）。
(2)個性較衝動（不善規劃，不考慮後果）、逃避型因應者。
(3)學業成績低落者。
(4)情緒適應較差，如憂鬱程度高、心理壓力高、自殺意念與企圖高者。
(5)零用錢多者。
(6)在PUB、BAR、MTV、KTV、卡拉OK、啤酒屋、舞廳、電動玩具店等場所打工者。
(7)生活作息較不正常者。
(8)有抽菸、喝酒、嚼食檳榔習慣者。
(9)自己或家人有藥物濫用情形者。
(10)賃居校外者。
(二)增加保護因子方面：
1.充實教師藥物濫用防制知能：
(1)各級學校應利用教師進修時間或終身學習機制，辦理或鼓勵教師參加藥物濫用研習課程，每年至少2小時。
(2)各直轄市、縣（市）政府教育局，應以教師為對象，定期舉辦藥物濫用防制知能研習、訓練等活動，以增進教師藥物濫用防制相關知能，提昇防制成效。
2.加強「藥物濫用防制」宣導教育：
(1) 中小學校應於「健康與體育」或「健康與護理」等相關領域課程內之適當單元施教一堂課以上反毒認知教學。
(2)各校於每學期開學、學期結束2週內，利用週、朝、集會時間實施「藥物濫用防制」宣導，建立正確認知。
(3)各校每學期至少辦理1次全校性「藥物濫用防制」宣教活動，教導學生認識藥物濫用的危害及拒絕誘惑的知能與技巧，培養學生正確思考、自主性拒絕毒品誘惑之能力（可結合本部「反毒宣講團」、社區、民間團體辦理）。
(4)各校每學年至少辦理1次以家長或社區為對象之「藥物濫用防制」宣導活動，以提醒家長、社區民眾「藥物濫用防制」之危害，共同協力防制。
(5)每年舉辦「藥物濫用防制」認知檢測，訂定獎勵辦法，提高正確認知率達90﹪以上，對於答錯率較高之題目，應加強宣教導正。
3.加強學校「春暉社團」或其他相關社團之組訓，運用同儕力量發揮正面影響力。
4.工讀生與校外賃居生輔導、訪視：各校應於每學期開學2週內完成工讀學生及校外賃居學生之調查，並於開學後1個月內分別召開座談會，藉以實施「藥物濫用防制」宣導教育。班級導師、學務人員、輔導老師應編組至學生工讀場所、賃居處實施不定期訪視，了解學生所處環境，表達關懷並協助解決疑難。
5.學業輔導：各校對於學業成績低落學生，應擬定輔導作法，引導學生適性發展，增強自我信心與能力，避免學生因成績低落，造成自暴自棄之情形而接觸藥物。
6.各校輔導室（心輔中心）應透過相關課程或綜合活動時間，辦理「壓力調適與情緒管理」、「衝動性與問題解決能力」、「拒絕誘惑的技巧」等訓練活動，以增強學生自我管理、保護能力。
二、二級預防：
(一)進行高關懷群篩檢：各校應針對前述危險因子篩檢高關懷群，以早期發現，方式如下：
1.觀察晤談：各校導師、學務人員、輔導老師應經常關心學生上課、生活作息及交友狀況，並主動聯繫家長，發現學生精神、行為有偏差或異常情形，即應實施個別晤談，從晤談中發現學生有無藥物濫用情形。
2.運用「校園學生使用毒品篩檢量表」：本量表係本部委託國立成功大學編製，已於94年10月31日前編製完成，並分發各校使用。
3.「特定人員」尿液篩檢：
(1)建立「特定人員」名冊：依行政院95年7月17日院臺法字第0950030440B號「特定人員尿液採驗辦法」第3條第1款附表規定、行政院治安會報會議裁示及本部96學年度協助各級學校學生尿液篩檢實施規定，得包含以下人員：
A.曾經持有或藥物濫用者
B.中輟、休學復學生
C.經觀察或其他方式有事實足認為有施用毒品嫌疑者
D.經篩檢量表篩檢判定為高危險群
E.經常深夜逗留特定場所者對參與轟趴的學生、涉入不當場所或行為異常有施用毒品傾向之在學學生。
F.各級學校編制內校車駕駛人員。
各校應於每學期開學1個月內完成清查並繕造「特定人員」名冊，經由學生事務相關會議審查通過，簽請校長核定，列為特定人員尿液篩檢檢查對象後實行尿液篩檢，並加強輔導。
(2)尿液篩檢：
A.分為初篩（以快速檢驗試劑檢測）及複驗（送檢驗機構化驗）2種，其中快數檢驗試劑，原則由各縣市校外會提供，若有試劑不足情形，得由校外會自行小額採購；倘需進行複驗所需檢驗機構化驗經費原則由個案自行負擔，必要時得由校外會支付。
B.初篩：採尿後實施試劑初篩檢查，試劑初篩反應呈陰性者，採持續觀察方式辦理，若有再吸食毒品之虞，應列為高關懷群學生；若初篩結果為陽性者，應進一步將尿液送交檢驗機構再確認。
C.複驗：由各縣市校外會負責規劃，縣市教育局協助辦理，尿液檢體經檢驗機構再確認結果為陰性者，採持續觀察方式辦理，若有再吸食毒品之虞，應列為高關懷群學生；確認結果為陽性者，由學校召集導師、輔導老師、學務人員、軍訓教官、家長等人員共同組成「春暉」小組，進行輔導，並通報校安中心列管，期間每週或連續假日後實施快數檢驗試劑篩檢。
D.惟運用試劑篩檢學生尿液時應注意學生之自尊及隱私，並聯繫家長知情，若發生有學生及家長拒絕篩檢情事，則通知少年隊、校外會、家長、學校輔導人員協商協助，依兒童暨少年福利法（第3條、第4條、第26條及第28條）相關規定執行尿液篩檢。
(二)輔導：
1.經觀察晤談、尿液篩檢或經檢警通知之藥物濫用學生，各校應循本部「校園安全及災害事件即時通報網」通報本部校安中心，並即由導師、輔導老師、學務人員、軍訓教官、家長等共同組成「春暉」小組進行輔導，期於3個月內協助戒除。
2.學生藥物濫用之輔導除校內之輔導資源外，可運用縣（市）或社區輔導機構等輔導資源進行個別輔導：
(1)縣（市）輔導網路中心學校或輔導團（行政資源）。
(2)本部中部辦公室高中職校心理衛生諮詢服務中心：國立宜蘭高中、國立基隆高中、國立板橋高中、國立桃園農工、國立新竹女中、國立苗栗農工、國立豐原高商、國立台中家商、國立彰化高中、國立中興高中、國立斗六家商、國立嘉義女中、國立台南一中、國立曾文家商、國立鳳山商工、國立屏東女中、國立台東高中、國立花蓮女中、國立澎湖海事、國立金門高中、國立馬祖高中等21所。
(3)台北市政府教育局：社區醫師心理衛生服務，北、中、南3區。
(4)高雄市政府教育局：心理衛生專業人員校園巡迴諮詢，北區—市立海青工商、中區—市立高雄高商、南區—市立瑞祥高中。
(5)社區相關輔導機構（資源）：如行政院衛生署社區醫師「藥物濫用防制諮詢站」（請至行政院衛生署管制藥品管理局網站查詢，網址：www.nbcd.gov.tw）、社區醫療保健機構、社會教育機構、諮詢服務專線等。
三、三級預防：學生藥物濫用個案，經輔導3個月後若仍未戒除，學校即結合家長，將個案轉介至行政院衛生署指定藥癮戒治機構、藥物濫用諮詢及輔導機構（請至行政院衛生署管制藥品管理局網站查詢，網址：www.nbcd.gov.tw）賡續戒治，或視個案情況報請司法機關協助處理，以降低危害，預防再用。
伍、一般規定：
一、各直轄市、縣（市）政府教育局應結合地方毒品危害防治中心資源，建立「學生藥物濫用輔導諮商網絡」，並提供輔導諮商之服務機制，以強化二級預防成效，並得設置反毒資源中心學校，統整縣（市）內相關資源，以利資源共享。
二、各級學校應針對學校特性，訂定「防制學生藥物濫用三級預防」實施計畫，據以落實執行。
三、各校辦理「藥物濫用防制」宣教活動，可依「教育部補助各級學校及民間團體辦理春暉專案宣教活動實施要點」申請經費補助。
四、本部為明確律定各級學校學生濫用藥物諮商輔導作法及作業流程，召集相關單位、機構檢討修訂「各級學校學生藥物濫用三級預防輔導網絡及輔導作業程序」，作業流程圖與流程說明如附錄一、附錄二。
